近來征地拆遷補(bǔ)償問題再度成為社會(huì)熱點(diǎn)，其中兩個(gè)重要的助推力量為成都的“唐福珍事件”和北大五教授上書事件。今晚去聽王錫鋅教授講拆遷問題，毛澤東1956年在黨的中央委員會(huì)上的一個(gè)講話，非常切題，體現(xiàn)了毛一貫的人民立場(chǎng)和反官僚的群眾路線。毛澤東選集》第5卷第325頁(yè)： “早幾年，在河南省一個(gè)地方要修飛機(jī)場(chǎng)，事先不給農(nóng)民安排好，沒有說清道理，就強(qiáng)迫人家搬家。那個(gè)莊的農(nóng)民說，你拿根長(zhǎng)棍子去撥樹上雀兒的巢，把它搞下來，雀兒也要叫幾聲。鄧小平你也有一個(gè)巢，我把你的巢搞爛了，你要不要叫幾聲？于是乎那個(gè)地方的群眾布置了三道防線，第一道是小孩子，第二道是婦女，第三道是男的青壯年。到那里去測(cè)量的人都被趕走了，結(jié)果農(nóng)民還是勝利了。后來，向農(nóng)民好好說清楚，給他們作了安排，他們的家還是搬了，飛機(jī)場(chǎng)還是修了。這樣的事情不少�，F(xiàn)在，有這樣一些人，好象得了天下，就高枕無憂，可以橫行霸道了。這樣的人，群眾反對(duì)他，打石頭，打鋤頭，我看是該當(dāng)，我最歡迎。而且有些時(shí)候，只有打才能解決問題�！� 這里短短的一兩百字充分體現(xiàn)了毛風(fēng)趣、深刻、犀利的話語(yǔ)風(fēng)格。這里可以解讀出一系列的政治法律觀點(diǎn)，用于對(duì)照今日中國(guó)之“暴力拆遷”乃至更為寬廣的暴力執(zhí)法問題： •生存對(duì)抗的根本性：征地拆遷對(duì)于政府和開發(fā)商而言只是一個(gè)“統(tǒng)計(jì)數(shù)字”問題，而對(duì)于具體的被拆遷人而言卻是生存基礎(chǔ)被摧毀——不僅包含經(jīng)濟(jì)意義上財(cái)產(chǎn)損失，還包括精神意義上的價(jià)值損失，“安土重遷”本身既是生存美德，也是政治穩(wěn)定的社會(huì)心理基礎(chǔ)，不可不察也；這就要求我們思考征地拆遷問題時(shí)，首先需要確立“最小變動(dòng)”原則，即除非公益特別明顯突出，否則不得動(dòng)用行政征收權(quán)動(dòng)搖公民生活的“地基”，其次才是所謂的公平補(bǔ)償?shù)膯栴}；現(xiàn)今的征地拆遷法律程序中，公益限制背后的“最小變動(dòng)”原則或“最小擾民”原則基本沒有發(fā)揮作用，只關(guān)注所謂的拆遷安置補(bǔ)償問題，從源頭上否定了“安土重遷”美德對(duì)于政治穩(wěn)定的根本性意義；政府不察，輕率地?fù)u動(dòng)作為民之生存根本的“地基”，就是在動(dòng)搖“國(guó)基”； •制度與工作方法：毛在這里重點(diǎn)談的實(shí)際上是工作方法問題，即如果政府工作人員沒有考慮民眾疾苦，沒有做好安置與說服工作，則老百姓的反抗就天然正當(dāng)。與美國(guó)憲法第5修正案不同的是，這里不是“未經(jīng)法律正當(dāng)程序，不得……”的問題，而是“未經(jīng)合理安置和說服，不得……”，現(xiàn)在中國(guó)的征地拆遷問題是，兩種意義上的正當(dāng)程序都缺失了。在政治與法律轉(zhuǎn)型期，我們需要具有面向常態(tài)國(guó)家建設(shè)法治的基本理性，但又不能不注意到轉(zhuǎn)型期政治的力量特點(diǎn)與倫理特性，需要以“法律正當(dāng)程序”為基本框架，通過傳統(tǒng)的“政治正當(dāng)程序”的有效回溯與調(diào)用，實(shí)現(xiàn)問題解決的最優(yōu)化；否則政府將在政治和法律上都不正當(dāng)，這種對(duì)于“統(tǒng)治合法性”的透支將比“碳排放”更加可怕；